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看德陽水司階梯水價實施8年
發布時間:2014-4-1 9:23:46  來源:武陟縣民生水務有限公司 被閱覽數:11886

階梯水價是對使用自來水實行分級計量收費的一種價格機制,對提高全民、全社會節約意識,引導節約用水,促進水資源可持續利用具有十分重要的意義。

  • 德陽水司執行的階梯水價 

  2006年4月,根據德陽市物價局《關于調整我市市區自來水價格等有關問題的通知》,德陽水司對在市區具備“一戶一表,抄表到戶”條件的居民生活用水實行了階梯水價,階梯水價分為三級,水價比例為1:1.5:2。

階梯水費=第一級水價×第一級水量+第二級水價×第二級水量+第三級水價×第三級水量。

  2013年4月,德陽市發展和改革委員會《關于調整德陽市自來水公司自來水價格的通知》對階梯水價又進行了調整,此次調整未對級數、水量基數和水價比例進行調整,只對價格作了調整。

現行階梯水價

級數

水量基數(噸/月·戶)

自來水價格(元/噸)

第一級

1—10

1.80

第二級

11—25

2.70

第三級

26噸以上

3.60

  • 階梯水價的制定

  (一)制定階梯水價的基本原則

  以保障居民基本生活用水需求為前提,確保絕大多數居民用水,充分利用價格杠桿的作用,促進節約用水,提高水資源利用效率。

  (二)階梯水價級數、水量基數和水價比例的確定

  級數應根據地區實際情況確定,該市階梯水價確定為三級。第一級水量按覆蓋面80%的居民家庭月均用水量確定,第二級水量按覆蓋面95%的居民家庭月均用水量確定,第三級水量為超出第二級的用水部分。

  通過調查研究,分析用戶用水情況,水司將第一級水量基數確定為每戶每月10噸以內,第二級為11-25噸,第三級為26噸以上。階梯水價按照1:1.5:2的比例確定,第一級1.20元/噸,第二級1.8元/噸,第三級2.4元/噸。2013年4月調整為第一級1.80元/噸,第二級2.70元/噸,第三級3.60元/噸。水量基數和水價比例充分體現了價格杠桿的作用,體現了階梯水價的特性,用水越多,價格越高。

2006年至2008年用戶情況

年份

總戶表數

一級用戶數(比例)

二級用戶數(比例)

三級用戶數(比例)

2006

11660

9500(81.4%)

2010(17.4%)

150(1.2%)

2007

18095

14640(80.9%)

3215(17.77%)

240(1.33%)

2008

28149

21746(77.25%)

5553(19.72%)

850(3.03%)

 

  • 實行階梯水價應具備的基本條件

  “一戶一表,抄表到戶”是實現階梯水價的基本條件,也是唯一條件,設計、安裝、管材、管件、水表等均應符合一戶一表的要求。只有一戶一表,才能抄表到戶,從而實現階梯水價。

  德陽市市區新建商住房2003年開始按照“一戶一表”建設,高層商住樓從2009年開始按照“一戶一表”建設,“一戶一表”改造2006年開始實施。截至2013年底,水司共有“一戶一表”居民生活用水用戶123000余戶,其中戶表改造用戶16900余戶,為階梯水價的實施起到了保障作用。

  • 實行階梯水價的積極作用

  1.階梯水價的實行,對節約用水,提高水資源的利用率起到了積極作用,體現了自來水這種特殊商品的價值。增強了社會、使用者的節約意識。

  2.階梯水價的實行,解決了供需之間的矛盾,體現了公平、透明,使用者清清楚楚用水,明明白白消費,提高了供水企業水費回收率,維護了供用水雙方的權益。

  3.階梯水價的實行,既保障了廣大群眾的切身利益,也使企業健康可持續發展。

  4.階梯水價的實行,促進了供水企業創新發展,提高了供水企業生產經營管理水平。

  • 實行階梯水價的困難

 (一)戶表改造進度緩慢,阻礙了階梯水價的推行

  實現階梯水價的前提是“一戶一表,抄表到戶”。我市市區2003年開始推行新建住宅按照一戶一表建設,無論是高層或是多層,均能順利實施。戶表改造從2006年開始實施到現在,歷經8年,共計改造了16900戶,平均一年改造2100余戶,推進緩慢,究其原因主要是改造費用難以落實,企業投入巨大,虧損嚴重。

  2006年4月,德陽市物價局、德陽市規劃和建設局《關于我市規劃區城市供水“一戶一表”改造收費有關問題的通知》,對戶表改造費用作出了規定,每戶改造費用1050元,其中居民承擔800元,自來水公司承擔150元,政府補貼100元,對低保戶減半收費,低保戶承擔400元,自來水公司承擔550元,政府補貼100元。但是實際改造費用遠遠高于1050元,2013年水司實際改造費用平均一戶在1800元左右,每改造一戶水司將虧損900元。即使這樣,用戶也不愿意拿錢改造,致使戶表改造進展緩慢。

  目前水司仍有5000多只居民生活總表,估計20萬戶以上。改造壓力非常大,企業無法承擔如此巨大的改造費用,這將嚴重影響階梯水價的推行。

  (二)階梯水價增加了水司供水設施的維護管理費用

  2006年水司設備管網維護費用為0.04元/噸,而2013年為0.13元/噸,增加了0.09元/噸,水表的周期更換費用也是一筆巨大的支出。

  (三)階梯水價增加了企業運行成本

  2005年,水司的抄表人員4人,2013年達到了34人,管網維護人員由4人增加到24人。2006年水司收費窗口2個,人員2人,現在窗口5個,人員7人,并且還投入上百萬元,對營業收費系統軟硬件設施設備進行升級改造,投入上百萬元與德陽銀行、中國銀行、郵政銀行、工商銀行合作,在市區70多個網點開通了銀行代扣代收水費業務,以滿足用戶繳納水費。

  • 幾點思考

  1.新建住宅必須按照一戶一表建設,建設行政主管部門須嚴格把關。

  2.戶表改造政府要加大投入,費用納入財政預算。

  3.水表周期更換費用在水價中體現。

  4.科學合理制定水價比例和水量基數,根據我公司八年來的實踐,水量基數按照第一級10噸以內,第二級11-20噸,第三級21噸以上比較科學合理。

  5.廣泛使用遠傳水表,采用科技手段,降低抄表費用。水司從2009年開始使用遠傳水表,123000戶戶表中有5萬多戶是遠傳水表,遠傳水表提高了工作效率,降低了銷售費用。

                                   德 水

 

〖責任編輯:武陟民生水務〗
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